1. СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 У чредительским основанием Организации являются два международных документа публичного права, разработанных под эгидой Международной морской организации (ИМО). Эти документы:

( a ) Конвенция о Международной организации морской спутниковой связи (Инмарсат) государств – Сторон конвенции; и

(b) Эксплуатационное соглашение между государственными или частными предприятиями связи на дальнем расстоянии - «Участниками», назначаемыми государством (по одному предприятию от каждой Стороны).

Оба документа вступили в силу 16 июля 1979 года.

1.2 Цель Инмарсат состояла в том, чтобы обеспечить космический сегмент, необходимый для улучшения морской связи и, в частности, для улучшения связи по охране человеческой жизни на море и для Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ). Эта цель была позднее расширена с помощью поправок к Конвенции и Эксплуатационному соглашению с целью использования космического сегмента службами сухопутной подвижной и воздушной подвижной связи. Чтобы отразить изменения целей, Организации присвоено измененное название - Международнаяорганизация подвижной спутниковой связи.

1.3 Структура Инмарсат включала три основных органа:

( a ) Ассамблею государств - Сторон Конвенции (каждое государство имеет один голос), которые занимались общеполитическими вопросами и долговременными задачами Организации;

( b ) Совет, состоявший из представителей 22 Участников, или групп Участников. Он принимал решения по всем финансовым, текущим, техническим и административным вопросам, и разрешал вопросы предоставления космического сегмента для осуществления целей Организации. Право голоса Участников было увязано с их использованием системы через посредство долевого участия в капитале.

( c ) Директорат, являвшийся исполнительным органом Организации, возглавлялся Генеральным Директором, который являлся Главным исполнительным должностным лицом и юридическим представителем Организации.

1.4 После двадцати лет успешной работы государства-члены и Участники межправительственной организации Инмарсат решили бросить вызов быстро развивающемуся сектору предоставления спутниковых услуг связи частными компаниями и начали первую в истории приватизацию всего имущества и деятельности, осуществляемой межправительственной организацией, продолжая в тоже время осуществлять выполнение обязанностей по предоставлению общественных услуг и правительственного надзора в качестве обязательного условия такой приватизации.

1.5 Ассамблея Инмарсат на своей двенадцатой сессии в апреле 1998 г. приняла поправки к Конвенции Инмарсат и Эксплуатационному соглашению, которые предназначались для преобразования деятельности Организации в частнопредпринимательскую корпоративную структуру, при сохранении функции межправительственного надзора в отношении обязательств по предоставлению общественных услуг и, в частности, Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ). Ассамблея и Совет Инмарсат впоследствии решили ввести эти поправки в действие начиная с 15 апреля 1999 г., до их формального вступления в силу. Этим решением признавалось, что досрочное вступление в силу новой структуры было необходимо для сохранения коммерческой эффективности системы при быстро изменяющейся обстановке в области спутниковой связи, и тем самым обеспечить преемственность в системе ГМССБ и иных обязательств в области общественных услуг, а именно, по мирному использованию системы, недискриминации, предоставлению услуг всем географическим регионам и добросовестной конкуренции.

1.6 Поправки, касающиеся преобразования, вступили в силу с 31 июля 2001 г. и стали обязательными для всех Сторон, включая тех, которые их не приняли. Эксплуатационное соглашение утратило силу с этой же даты.

1.7 Преобразование Инмарсат включало учреждение холдинговой и эксплуатационной компаний, находящихся в Англии и зарегистрированных, как было намечено, в соответствии с правом Великобритании 15 апреля 1999 г. В тот же день между Правительством Соединенного Королевства и ИМСО было подписано Соглашение о штаб-квартире. Также было подписано и немедленно вступило в силу между ИМСО и приватизированной Инмарсат Лтд Соглашение об общественных службах связи. Эксплуатационное соглашение было прекращено, и Стороны получили в обмен на их доли в капитале обычные акции в приватизированной Инмарсат Лтд. Потребность в капитале покрывается существующими акционерами, стратегическими инвесторами и государственными капиталовложениямипосредством публичного размещения акций на бирже ( IPO ). Спутники Инмарсат и все прочее имущество прежней межправительственной организации были переданы приватизированной Эксплуатационной Компании, которая продолжает управление глобальной системой подвижной спутниковой связи, включая оказание услуг для ГМССБ при бедствии на море и для обеспечения безопасности либо на безвозмездной основе, либо по специальному тарифу.

2. ИМСО СЕГОДНЯ

2.1 Межправительственная организация с остаточными полномочиями ИМСО, насчитывающая 9 2 Сторону, продолжает функционировать при посредстве Ассамблеи Сторон, своего Консультативного комитета (включающего определенное число государств-членов, назначенных Ассамблеей), и небольшого Директората, возглавляемого Директором, который является Главным исполнительным должностным лицом и юридическим представителем Организации. Г-н Ежи Вонау (Польша) был первым Директором ИМСО с 15 апреля 1999 г. по 14 апреля 2007 г. Нынешний Директор, капитан Эстебан Пача-Висенте (Испания), был назначен Ассамблеей ИМСО в сентябре 2006 года и занял свой пост 15 апреля 2007 г. Ассамблея Сторон собирается не реже чем раз в два года, а Консультативный комитет собирается на регулярной основе, не реже двух раз в год.

2.2 В соответствии с положениями Конвенции с поправками, Соглашения об общественных службах связи и Учредительного договора об Инмарсат Лтд ИМСО поручается надзор и, при определенных условиях, обеспечение выполнения Компанией обязательств по предоставлению общественных услуг, в частности, услуг ГМССБ. Выполняя эту роль, ИМСО действует как естественный союзник ИМО и орган надзора за соответствующими положениями и применением Инмарсат Лтд требований ИМО в отношении ГМССБ. Для облегчения выполнения этих функций между ИМСО и ИМО было подписано Соглашение о сотрудничестве. В соответствии с аналогичным Соглашением с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), ИМСО согласно Соглашению об общественных службах обеспечивает, чтобы Инмарсат Лтд принимала во внимание применимые стандарты и Рекомендованные практики ИКАО, и регулярно информирует об этом ИКАО.

2.3. Административные соглашения были также подписаны между Генеральным Секретарем Международного союза связи ( МСЭ ) и Директором ИМСО . Эти соглашения обеспечивают Организации прямой доступ к соответствующим органам МСЭ, позволяя ИМСО играть активную роль в разработке международной политики в области связи.

3. БУДУЩЕЕ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ

3.1 В последние годы горизонты мобильной спутниковой связи все быстрее расширяются, и существует несколько разных моделей структуры и спектра новых услуг. Принятие Ассамблеей ИМО Резолюции A .1001(25) Ассамблеи о Критериях, применяемых при обеспечении систем подвижной спутниковой связи в Глобальной морской системе связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ)), послужило явным указанием намерения ИМО рассмотреть вопрос об открытии доступа к услугам ГМССБ любому оператору спутниковой связи, если его система отвечает таким критериям. Расширение рынка наиболее вероятно произойдет в контексте пересмотра Главы IV (Радиосвязь) Конвенции об охране человеческой жизни на море (СОЛАС) и создаст возможность предусмотреть предоставление более эффективных услуг таким образом, чтобы это позволило использовать эволюционные возможности и негеостационарные спутниковые группы. Это, однако, все еще дело будущего. В настоящее время Инмарсат Лтд, вместе с системой спутниковой связи, которой она управляет, является единственным глобальным поставщиком этих услуг, хотя после преобразования Инмарсат процесс либерализации и приватизации глобальных и региональных услуг спутниковой связи быстро развивается.

4. ОБЯЗАННОСТИ ИМСО

4.1 Непосредственным ответом на новые тенденции послужило принятие Ассамблеей ИМСО в 2006 г. поправок к Конвенции ИМСО с целью распространения в будущем надзорных функций ИМСО на всех поставщиков. После нескольких лет интенсивных переговоров в рамках ИМСО и ИМО, всепоследующие событияясно свидетельствуют о том, что заинтересованность правительств в надзоре за ГМССБ смещается все более и более от администраций связи к морским администрациям. В этой связи ИМО неоднократно обсуждала на заседаниях Комитета по безопасности на море (КБМ) будущее ГМССБ и взаимоотношения между глобальным регулятором отношений на море (ИМО) и надзорной организацией (ИМСО). Решения КБМ ясны: необходим жесткий межправительственный надзор, который должен распространяться на всех существующих (Инмарсат Лтд) и новых потенциальных поставщиков услуг ГМССБ в будущем, и ИМСО должна быть таким органом надзора от лица международного морского сообщества. В результате ИМО официально просила ИМСО соответствующим образом распространить свой надзор на прочих поставщиков спутниковой связи, утвержденных для предоставления услуг ГМССБ. Это было основной задачей поправок к Конвенции ИМСО 2006 г., которые временно применяются с 7 марта 2007 г. согласно решению Ассамблеи ИМСО.

4.2 Поправки к Конвенции ИМСО 2006 г. наделяют ИМСО также функцией надзора, кроме ГМССБ, за системой опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (ЛРИТ) – новой инициативы ИМО, которая развивалась как часть мероприятий ИМО по укреплению безопасности и охраны на море и усилению защиты морской среды.

4.3 На своей восемьдесят второй сессии, состоявшейся в конце 2006 г., Комитет по безопасности на море (КБМ) ИМО предложил ИМСО с этого времени осуществлять надзор за будущими поставщиками спутниковой связи ГМССБ. КБМ также официально утвердил ИМСО в качестве Координатора ЛРИТ и предложил предпринять действия для обеспечения своевременного введения в действие системы ЛРИТ.

4.4 В русле отмеченных выше событий, девятнадцатая (внеочередная) сессия Ассамблеи ИМСО (5-6 марта 2007 г.) решила временно применять поправки 2006 г. к Конвенции ИМСО, которые были приняты на восемнадцатой сессии Ассамблеи, до их официального вступления в силу, начиная с 7 марта 2007 г. с тем, чтобы оправдать ожидания ИМО в отношении надзора за поставщиками спутниковой связи системы ГМССБ, которые были одобрены ИМО или могут быть одобрены ею в будущем, и назначения ИМСО Координатором ЛРИТ, отвечающим, в частности за своевременное введение в действие системы ЛРИТ, начиная с 1 января 2008 г.